乐安讯近两年来，为了更好地服务农村群众，乐安县以创建农村基层服务型党组织“134”模式为抓手（134模式即打造一个平台，实行三个向下，建立四级网络），结合党的群众路线教育实践活动和“连心、强基、模范”三大工程，建立村（组）便民服务点，解决服务群众“最后一公里”问题，把服务送到了群众的家门口。

该县共建立村（组）便民服务点260余个，聘请民事帮办员1500余人，采取“便民服务点＋民事帮办员”的服务模式，为农村留守老人、残疾人和偏远山区群众帮办各类证件、粮食直补申领、电费缴纳、新农保养老金领取等事项，受到广大农村群众的好评。据统计，自2013年以来，全县各乡镇村（组）便民服务点为民办事9600余件，群众满意度测评评“优”率达98%以上。其中，仅新农保一项就累计办理各类交易60余万笔，为3.7万农民办理了取现、查询、缴费等业务。

统筹规划，合理布点。一是布点有规划。该县以行政村或村民比较集中的村小组为单位，制定村（组）便民服务点布放规划。首先考虑距离乡镇较远的农村偏远山区，其次考虑5公里之内没有服务机构的地区，最后实现村（组）便民服务点服务全覆盖。二是选点严要求。根据全县村庄分布、生活水平、交通等情况，以农村小超市、小商店、小门诊等作为村（组）便民服务点主要对象。尽量选择有经营实体的农户，统一业务功能和业务范围，统一工资补助标准。三是资源强整合。在加大新农保、新农合、粮食直补申领、电费缴纳等事项的整合力度的同时，把劳动保障、民政优抚、卫生计生等行政审批事项及村民矛盾纠纷、村级事务管理、农业科技服务等纳入服务点服务事项，实现了“村民在家能办事，点上能办大家事”的综合性服务功能，让农村群众也能享受到与城镇居民同等的服务。

严格要求，选好人员。加强帮办人员队伍建设，是建设“村组便民服务点”，做好服务群众的关键。选择民事帮办员要做好“三选”：一选有文化基础的人。聘请的村委会干部、老党员、乡村医生、农家超市的经营者等，要有一定的文化基础。比如，乐安县南村乡望下村便民服务点帮办员吴小宁，高中文化、曾经当过5年村委会会计，有一定的文化，在村里开南货店，位置比较集中，2013年成为“民事帮办员”后，为群众办事330多件；二选熟悉村情的人。要成为一个优秀的民事帮办员，熟悉村里的情况很重要，所以要选择和村里人接触多，常年在村里生活的退休村干部、乡村医生、小商店经营者等作为民事帮办员，成为民事帮办员后，要建立村组“民情台账”，把村里每家每户的情况都记在本子上，只要翻开民情本，村民情况都能查得到；三选热情服务的人。要选择责任心强，服务意识强的人作为民事帮办员，对于村民的帮办事项，能够及时办理的马上办，比如取款、交电费等，不能及时办理的，要认真做好记录，告知办结时间，联系包村干部协助办理，提高群众满意度。乐安县金竹畲族乡联村党支部书记兼主任雷冬至自从2013年当选民事帮办员后，耐心细致服务群众，得到当地山区百姓一致称赞，2014年他被评为全县“龚全珍式好干部”并当选敬业奉献类“中国好人”。

健全机制，形成合力。一是以责任落实促联动。由县委组织部牵头，明确县财政局、电信局、农保局、农村信用联社等单位的责任和分工，并先后在各个乡镇召开专题推进会、现场会，对村（组）便民服务点业务进行培训、指导、考核，建立了村（组）便民服务点工作协调联动机制，形成了县、乡、村、组四级多方联动的工作格局，推动此项工作有效开展。二是以宣传培训促规范。加强基层工作人员和民事帮办员的业务培训，做到懂流程、会操作、能讲解。制定村（组）便民服务点民事帮办事项一览表，公开办理事项、联系电话、所需提交证件及办结时间等。结合便民服务点业务，通过发放宣传单、走访农户、现场讲解、播放电视宣传专题片等方式，向农民大力宣传村（组）便民服务点特色功能，让农户了解村（组）便民服务点的服务内容，提高广大农民对村（组）便民服务点的认知度和信赖度。三是以考核奖惩促落实。制定“村组便民服务点”服务考核办法，按季对基层（村）组便民服务点的服务进行考核。对服务推动有力、效果明显的便民服务点和民事帮办员，进行表彰和奖励。对没有达到服务要求的服务点和帮办员进行调整，确保服务效果落到实处。